運(yùn)河遺產(chǎn)之濟(jì)寧城區(qū)大運(yùn)河

　　2011年中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)即將在我市舉辦，方方面面都沉浸在喜迎節(jié)日的氣氛中。文化遺產(chǎn)工作已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　濟(jì)寧歷史悠久，文化燦爛，是太昊、少昊、伏羲、軒轅黃帝和孔、孟、顏、曾、子思五大圣人的故鄉(xiāng)，是中華文明的主要發(fā)祥地之一。境內(nèi)文物古跡眾多，孔府、孔廟、孔林是世界文化遺產(chǎn)，顏廟、孟府、孟廟、孟林、尼山孔廟、曾廟及大運(yùn)河沿線重要遺產(chǎn)點(diǎn)已被列入申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。擁有曲阜、鄒城兩座國(guó)家級(jí)歷史文化名城。目前，全市擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位19處、省級(jí)95處、市級(jí)168處，各類文化遺存7000余處，館藏文物46萬(wàn)余件 (含孔府檔案30萬(wàn)件)，其中珍貴文物近8000件 (套)；現(xiàn)存漢碑39塊、漢畫像石1000余塊，有 “中國(guó)漢碑半濟(jì)寧”、 “漢畫像石之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。

　　近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和 《山東省文物保護(hù)條例》，始終堅(jiān)持 “保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源大市的優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、政策保障的文化遺產(chǎn)工作新格局，全市文化遺產(chǎn)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

　　政府推動(dòng)，社會(huì)參與，廣泛凝聚文物工作新合力

　　我市不斷深化改革，廣泛凝聚文物工作新合力，使文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)再上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)。以落實(shí)“五納入”要求為總抓手，把文物工作與全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，制定了文物保護(hù)管理專業(yè)規(guī)劃，明確了文物保護(hù)單位及博物館、文物庫(kù)房、隊(duì)伍建設(shè)等方面的具體目標(biāo)和措施；在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮文物保護(hù)的特殊要求，突出城市文脈傳承，體現(xiàn)孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都的文化特色；在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而不斷增加；在深化政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，注重理順工作關(guān)系，健全文保機(jī)構(gòu)，合理配置人員，保留副縣級(jí)行政建制的市文物局，新增編制成立大運(yùn)河保護(hù)和申遺辦公室。市縣兩級(jí)政府都把文物工作列入重要議事日程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研文物工作，研究解決實(shí)際問題。市政府與各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門簽訂文物安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)文物安全目標(biāo)責(zé)任制。二是部門密切配合。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的文物管理委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃文博基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物保護(hù)單位的修繕，指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施保護(hù)和利用。住建、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、公安、水利、旅游、宗教、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)助文物管理部門開展工作。近幾年市政府先后組織文物、公安、工商、海關(guān)、住建、國(guó)土、綜合執(zhí)法等部門單位開展聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)30多次，規(guī)范了文物市場(chǎng)秩序，有效保證了文物安全。三是社會(huì)積極參與。利用文化遺產(chǎn)日、5.18國(guó)際博物館日等重要節(jié)慶活動(dòng)，充分借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，并通過濟(jì)寧文博網(wǎng)站的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力宣傳《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的重大意義，文物保護(hù)觀念深入人心，鼓勵(lì)各類投資主體參與文保單位的保護(hù)，利用民間和社會(huì)資本對(duì)曾廟、孟林等30多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了維修。四是政策強(qiáng)力保障。在貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的同時(shí)，市政府出臺(tái)并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)近現(xiàn)代文物保護(hù)工作的通知》，對(duì)工程建設(shè)中的文物保護(hù)和文物普查、大運(yùn)河保護(hù)和申遺以及近現(xiàn)代文物保護(hù)等都提出了明確要求。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成績(jī)斐然

　　加大重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修力度。近年來全市先后完成了孔府西路古建筑維修工程，孔廟寢殿、顏廟復(fù)圣殿落架大修工程，孟府、孟廟維修工程，汶上文廟、南旺龍王廟古建筑群、微山仲子廟、太白樓、崇覺寺、大雄寶殿、聲遠(yuǎn)樓等40余處古建筑維修工程，投入資金近4000萬(wàn)元。

　　加快推進(jìn)文物保護(hù)規(guī)劃的編制工作。積極做好全市文化遺產(chǎn)事業(yè)的 “十二五”保護(hù)規(guī)劃，編制了濟(jì)寧市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃、工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算，上報(bào) “十二五”文物保護(hù)項(xiàng)目總數(shù)168個(gè)，涉及世界文化遺產(chǎn)、大運(yùn)河申遺、曲阜片區(qū)以及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物修復(fù)、文物征集等項(xiàng)目。崇覺寺鐵塔、濟(jì)寧東大寺、蕭王莊漢墓群保護(hù)規(guī)劃已獲國(guó)家文物局立項(xiàng)批準(zhǔn)。

　　積極推進(jìn)大遺址保護(hù)工程。充分借鑒外地大遺址保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)遺址保護(hù)項(xiàng)目。在國(guó)家文物局 《國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù) “十二五”規(guī)劃》中， “曲阜片區(qū)”被納入國(guó)家 “十二五”大遺址保護(hù) “五片四線一圈”戰(zhàn)略格局，成為國(guó)家戰(zhàn)略 “五片”之一，也是山東實(shí)施大遺址保護(hù)工程的核心工程、龍頭工程， “十二五”期間將列入大遺址名單的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成100%，保護(hù)工程、展示工程、公共服務(wù)工程啟動(dòng)50%，努力將大遺址 “曲阜片區(qū)”建成文化遺產(chǎn)保護(hù)的 “示范區(qū)”。在國(guó)家文物局公布的第一批23個(gè)國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單中，汶上南旺樞紐考古遺址公園、曲阜魯國(guó)故城考古遺址公園榜上有名，目前兩處考古遺址公園建設(shè)已順利啟動(dòng)，并加快推進(jìn)。

　　完成館藏珍貴文物數(shù)據(jù)采集工作。加強(qiáng)珍貴文物數(shù)字化建設(shè)，共采集珍貴文物數(shù)據(jù)4772條(9012件)，拍攝數(shù)碼照片59457張。其中一級(jí)文物數(shù)據(jù)390條，二級(jí)文物數(shù)據(jù)911條 (2709件)，三級(jí)文物數(shù)據(jù)3471條 (5913件)。市文物局自主研發(fā)的文物管理系統(tǒng)軟件在全市安裝啟用，實(shí)現(xiàn)了全市文物資源數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)管理。

　　做好工程建設(shè)中的文物保護(hù)和考古發(fā)掘工作。配合國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)，先后完成了南水北調(diào)、京滬高鐵、西氣東輸、濟(jì)徐高速等項(xiàng)目的建設(shè)用地文物考古調(diào)查、覆壓文物點(diǎn)的考古發(fā)掘。勘探3000余畝，發(fā)掘面積4000余平方米。啟動(dòng)了濟(jì)寧運(yùn)河總督衙門遺址前期發(fā)掘，將總督衙門遺址列入大運(yùn)河申遺 “后續(xù)列入項(xiàng)目”名單。

　　劃定市級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶為文物保護(hù)提供法規(guī)和政策依據(jù)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃定工作已經(jīng)完成。積極做好各級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)，在組織專家充分調(diào)研、評(píng)審的基礎(chǔ)上，申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位57處，省級(jí)文物保護(hù)單位72處，各縣市區(qū)申報(bào)第四批市級(jí)文物保護(hù)單位145處。

　　考古發(fā)現(xiàn)和文物征集有重大收獲。配合中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、清華大學(xué)等科研單位實(shí)施的《空間信息技術(shù)在大遺址保護(hù)中的應(yīng)用研究》研究課題，對(duì)南旺樞紐工程和龍王廟遺址的考古調(diào)查和發(fā)掘，并在工地現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)了公眾考古學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，這是國(guó)內(nèi)第一次在田野考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)由考古工作者策劃、組織、開展的大規(guī)模公眾考古學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公眾考古學(xué)研究和實(shí)踐領(lǐng)域的空白，南旺樞紐及龍王廟古建筑遺址考古發(fā)掘入圍2008年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)終審項(xiàng)目名單，這是我市考古發(fā)掘首次入圍全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。金鄉(xiāng)光善寺塔出土了22件唐代國(guó)家一級(jí)文物，在全國(guó)引起較大反響。加強(qiáng)社會(huì)流散文物征集，不斷豐富博物館館藏，三年來全市共征集文物27335件 (套)，一批較為珍貴文物和民俗文物得以收藏，為國(guó)家積累文化資源。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施得力，大運(yùn)河保護(hù)和申遺全面推進(jìn)

　　市委、市政府高度重視大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作，將大運(yùn)河作為濟(jì)寧的一張亮麗名片精心維護(hù)，采取一系列措施予以推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2007年成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的大運(yùn)河濟(jì)寧段保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將大運(yùn)河濟(jì)寧段保護(hù)和申遺工作列入政府工作報(bào)告，市政府就工作進(jìn)展情況跟蹤督導(dǎo)，真正使大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作由部門工作提升為政府行為。二是加大投入。城區(qū)環(huán)境整治和運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)初見成效，將城區(qū)運(yùn)河劃定為古運(yùn)河文化核心景區(qū)，加大整治力度，已投資1.4億元用于大運(yùn)河兩岸的環(huán)境整治和運(yùn)河片區(qū)保護(hù)，拆除了電子大廈等一批有礙觀瞻的建筑物，對(duì)古運(yùn)河岸邊的太白樓路進(jìn)行升級(jí)改造，彰顯運(yùn)河文化特色。三是多方籌措資金，開展系列維修工程。先后投入資金近1500萬(wàn)元，對(duì)運(yùn)河沿線反映運(yùn)河文化的崇覺寺大雄寶殿、南旺分水龍王廟古建筑群、太白樓等市級(jí)以上文物保護(hù)單位進(jìn)行維修保護(hù)。四是深入調(diào)研，為保護(hù)和申遺提供政策依據(jù)與行為規(guī)范。在對(duì)大運(yùn)河濟(jì)寧段全面調(diào)查、勘察測(cè)繪、遺產(chǎn)登錄、資料收集的基礎(chǔ)上，編制完成了大運(yùn)河濟(jì)寧段保護(hù)規(guī)劃。2009年12月底，市政府公布了 《大運(yùn)河 (濟(jì)寧段)遺產(chǎn)保護(hù)和申遺規(guī)劃》，成為8省市沿運(yùn)河35個(gè)地市中首個(gè)公布 《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》的城市，標(biāo)志著全市大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。五是落實(shí)大運(yùn)河 (濟(jì)寧段)保護(hù)和申遺規(guī)劃。經(jīng)專家推薦，國(guó)家文物局專家組評(píng)審，小汶河、金口壩、東大寺等41處遺產(chǎn)點(diǎn)被列入申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，并加強(qiáng)環(huán)境整治。

　　精心組織，統(tǒng)籌安排，文物普查成績(jī)顯著

　　第三次全國(guó)文物普查是國(guó)家一項(xiàng)歷時(shí)5年的重大文化工程。我市緊緊抓住機(jī)遇，將文物普查作為一項(xiàng)文化遺產(chǎn)工作的培訓(xùn)工程與文化遺產(chǎn)知識(shí)普及工程。精心編制文物普查工作方案，市政府成立文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，就資金落實(shí)、普查質(zhì)量等與各縣市區(qū)政府簽訂文物普查責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全市共組成15支普查隊(duì)以縣域?yàn)閱挝粚?shí)施全面普查。2010年6月提前半年完成12個(gè)縣域單元的田野調(diào)查任務(wù)，覆蓋率100%；在普查內(nèi)容上以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)土建筑、城市老字號(hào)、工業(yè)遺產(chǎn)、20世紀(jì)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等新型文物資源實(shí)施調(diào)查和登錄，全市共普查鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)152個(gè)、村莊 (居委會(huì))6511個(gè)，共登錄不可移動(dòng)文物點(diǎn)近7000處，覆蓋率達(dá)100%，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)數(shù)量位居全省首位。在全省率先完成文物普查實(shí)地調(diào)查階段驗(yàn)收，并通過國(guó)家文物局文物普查數(shù)據(jù)匯總管理系統(tǒng)驗(yàn)收，市文物局被省文化廳授予“山東省第三次全國(guó)文物普查工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，市普查隊(duì)被國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組授予“第三次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查階段突出貢獻(xiàn)集體獎(jiǎng)”，文物普查走在了全省乃至全國(guó)的前列。

　　創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，構(gòu)筑文化遺產(chǎn)安全新防線

　　一是進(jìn)一步落實(shí)文物安全目標(biāo)責(zé)任制。市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了文物安全目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)文物安全工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年組織檢查考核組對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)存在安全隱患的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改。各縣市區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際，層層簽訂文物安全責(zé)任書，將責(zé)任分解到單位和個(gè)人，形成了文物安全全覆蓋立體式的文物安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。制訂落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)文物行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類文物犯罪活動(dòng)。偵破各類文物犯罪案件30余起，收繳文物600余件，抓捕文物犯罪分子40余人。三是與部門協(xié)作建立文物安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來，公安、文物等部門組織開展了聯(lián)合執(zhí)法30多次，對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和世界遺產(chǎn)地實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，并探索開展重要文化遺產(chǎn)地的警衛(wèi)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和警衛(wèi)工作的雙贏。四是加大資金投入，完善防范措施。近年來全市對(duì)安防技防升級(jí)改造的投入近1000萬(wàn)元，文物保護(hù)安全條件得到改善；加強(qiáng)重點(diǎn)文物巡查，建立文物安全 “四個(gè)一”巡查制度，建立預(yù)防防范機(jī)制。五是廣泛開展文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳。宣傳 《文物保護(hù)法》和 《山東省文物保護(hù)條例》，進(jìn)一步提高全社會(huì)的文物保護(hù)法制觀念，并在全省率先舉辦《山東省文物保護(hù)條例》培訓(xùn)班，使法規(guī)宣傳教育常抓不懈。

　　貼近生活，服務(wù)大眾，博物館免費(fèi)開放水平全面提升

　　博物館、紀(jì)念館是大眾啟迪智慧、陶冶情操、欣賞藝術(shù)、文化休閑的理想場(chǎng)所，是普及科學(xué)文化知識(shí)，提升公民素質(zhì)，提高社會(huì)文明程度的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮博物館傳承人類文明記憶和承擔(dān)著記錄過去、反映現(xiàn)代和未來發(fā)展的重要使命。目前，市博物館、鄒城博物館、兗州博物館晉升為國(guó)家三級(jí)博物館，已有9家博物館、紀(jì)念館向社會(huì)免費(fèi)開放，共舉辦基本陳列30余個(gè)，近幾年舉辦臨時(shí)展覽110余個(gè)，接待海內(nèi)外參觀者近1000萬(wàn)人次。免費(fèi)開放使廣大人民群眾在博物館的知識(shí)殿堂中實(shí)現(xiàn)了前所未有的文化體驗(yàn)，加快了博物館融入社會(huì)的步伐，其文化輻射力和社會(huì)關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會(huì)效益得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　積極探索、勇于創(chuàng)新，承擔(dān)文化傳承新使命

　　整理出版文物保護(hù)成果。近年來，由市文物局精心組織和編輯的 《濟(jì)寧文物古跡》、《濟(jì)寧文物珍品》、《山東省濟(jì)寧市第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)》、《濟(jì)寧市博物館館藏刻石精粹》等書相繼出版，反響強(qiáng)烈?！稘?jì)寧文物古跡》涵蓋了濟(jì)寧市282處市級(jí)以上不可移動(dòng)文物的基本風(fēng)貌和保護(hù)利用現(xiàn)狀，充分展示了我市得天獨(dú)厚的不可移動(dòng)文物古跡資源，《濟(jì)寧文物珍品》全面展示了全市館藏379件一級(jí)文物，成為“宣傳濟(jì)寧、推介濟(jì)寧”的靚麗名片。《山東省濟(jì)寧市第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)》詳細(xì)介紹了我市第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)中有代表性的336項(xiàng)不可移動(dòng)文物點(diǎn)的基本情況，為下一步做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

　　積極探索開發(fā)系列文化產(chǎn)品。2009年，市文物局報(bào)請(qǐng)山東省文物局批準(zhǔn)，濟(jì)寧市文物店成立并運(yùn)營(yíng)，為文物收藏愛好者提供了正規(guī)的交流平臺(tái)。曲阜文物局開發(fā)的儒家文化典集系列書籍、曲阜特色系列工藝品已經(jīng)走進(jìn)大眾視野；濟(jì)寧市博物館開發(fā)的青花纏枝瓜花玉壺春瓶、青瓷荷葉蓋罐復(fù)仿制品已成為濟(jì)寧市委、市政府對(duì)外交流的專用文化禮品。依托文物資源保護(hù)和利用，為全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展添了濃墨重彩的一筆。

　　文物無語(yǔ)傳千古，太平盛世唱新曲?？酌现l(xiāng)、運(yùn)河之都濟(jì)寧，將博大精深的文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，邁上科學(xué)發(fā)展的新征程！

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